國(guó)家整治環(huán)境污染的決心堅(jiān)定，整治行動(dòng)正如火如荼地進(jìn)行。截至2016年12月30日，7個(gè)督察組共計(jì)受理舉報(bào)26330件。其中責(zé)令整改10512家，立案處罰5779家，罰款24303.2萬(wàn)元；立案?jìng)刹?95件，拘留（含行政和刑事）287人；約談4066人，問(wèn)責(zé)2682人。

方案中明確，到2020年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬(wàn)噸、207萬(wàn)噸、1580萬(wàn)噸、1574萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。

化肥行業(yè)嚴(yán)控產(chǎn)能，禁止增加新產(chǎn)能

方案指出，要深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。

嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。

大力推廣有機(jī)肥，化肥利用率提高超過(guò)40%

據(jù)了解，與傳統(tǒng)化肥不斷收縮政策支持不同，有機(jī)肥卻得到越來(lái)越多的政策紅利支持。近期，國(guó)家支持有機(jī)肥發(fā)展的力度越來(lái)越大，利好消息頻頻傳出。方案中指出，大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)秸稈、糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶并給予合理補(bǔ)償。開(kāi)展農(nóng)膜回收利用，到2020年農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，率先實(shí)現(xiàn)東北黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長(zhǎng)。

深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，到2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，化肥利用率提高到40%以上，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。研究建立農(nóng)藥使用環(huán)境影響后評(píng)估制度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。建立逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，疏堵結(jié)合、以疏為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒。方案中指出，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。

煤炭使用量減少，氣頭肥企數(shù)量迎來(lái)增長(zhǎng)

加強(qiáng)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜發(fā)展海島太陽(yáng)能、海上風(fēng)能、潮汐能、波浪能等可再生能源。

到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58%以下，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%，天然氣消費(fèi)比重提高到10%左右。

煤炭是肥料重要的生產(chǎn)原料，煤的價(jià)格波動(dòng)無(wú)疑牽動(dòng)著肥料的生產(chǎn)成本。在運(yùn)輸困難、供曖緊張等背景下，煤價(jià)飆漲，用煤方到處搶煤，煤炭市場(chǎng)亂象叢生。新一輪的節(jié)能減排政策再次堅(jiān)定減少煤炭使用量。此輪國(guó)家對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的控制，對(duì)多數(shù)肥企來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)福音，可以降低生產(chǎn)成本。然而，從近期來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)走向仍舊強(qiáng)勢(shì)。

此外，值得注意的是，2016年12月25日，《環(huán)境保護(hù)稅法》在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上獲得通過(guò)，環(huán)境保護(hù)稅將于2018年1月1日起開(kāi)征。與排污費(fèi)相同，環(huán)保稅的納稅主體為直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。《環(huán)境保護(hù)稅法》更加強(qiáng)調(diào)了減排降稅的力度，多排多征，少排少征，對(duì)激勵(lì)企業(yè)布局環(huán)保設(shè)施有著重要作用。

業(yè)內(nèi)專家指出，環(huán)境保護(hù)稅對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化稅收在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用，形成有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)治污減排責(zé)任的意義重大。總的來(lái)說(shuō)，征收環(huán)境保護(hù)稅能夠促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              來(lái)自：農(nóng)財(cái)網(wǎng)農(nóng)化寶典